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贵阳市粮食局2010年工作总结
日期:2011-03-01 23:03 文章来源:贵阳市粮食局 浏览次数: 字号:[ ]

2010年,我市粮食工作在市委、市政府的正确领导下,在省粮食局的有力指导下,认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、中央经济工作会、省委十届七次、八次全会、市委八届八次全会和全省粮食工作会议精神,以纵深推进生态文明城市建设目标为统领,努力在结构调整上下功夫,在产业发展上求突破,在行业监管上出实招,全力抓好粮食安全保障体系建设,大力推动粮食收购、储备、加工、贸易互动发展的集成产业链建设,粮食经济发展不断加快,粮食安全保障能力不断增强,各项工作按计划稳步推进并取得较好成效。现就我局2010年工作总结如下:

一、2010年主要工作完成情况

(一)主要粮食经济指标保持较快增长

1、市直规模以上工业企业完成工业总产值4.7亿元,同比增长 4.4%,为年度目标任务4.5亿元的104.4%

2、完成各类粮油等商品销售(含交易额)37亿元,同比增长32%,为年度目标任务35亿元的105.7% 

3、市直粮食系统盈利1819万元(含转支改制成本),同比增长21%,为年度目标任务1800万元的101.1%

4、完成粮油食收购11.5万吨,同比增长5.4%,为年度目标任务10.5万吨的109.5%

5、实现科学保粮率达90%,为年度计划90%100%;实现“一符四无”粮仓率达90%,为年度计划90%100%

6、完成订单农业5万亩,同比增长66.6%,为年度计划3万亩的166.7%

7、举办社会粮食、食用植物油供需平衡调查统计业务培训1期,财经法规知识培训2期,粮食行政执法培训1期,三创一办工作培训2期,执行力培训1期,四项监督培训1期,为年度目标任务8期的100%

二、主要工作措施

(一)加快粮食安全保障体系建设,增强宏观调控保障能力

1、加强粮油储备体系建设。一是及时调增地方粮油储备规模。根据我市粮油供需缺口不断增大的趋势,积极争取相关部门配合和政府支持,调增了市级储备粮规模,并优化了储备粮结构,增加了玉米、小麦和成品大米储备;同时加强与区市县政府的沟通协调,建立了1.6万吨粮食、800吨食用植物油的县级储备规模。截止目前,我市库存粮食达历史新高,增强了地方政府的粮食宏观调控能力。二是扎实抓好储备粮油规范化管理。积极创新储备粮油管理方式,组建穗金粮食储备管理公司,对储备粮油实行“五统一”(统贷、统还、统进、统出、统算)、“三结合”(储备轮换与订单收购、生产加工、市场经营相结合)管理,并按照规范化、精细化、标准化的要求,制定出台了《市级储备粮油储备企业工作量化考评办法(试行)》,对储备企业在库存及仓储管理、轮换管理、财务资金管理等方面进行量化考核,根据考核结果兑现奖惩,使全市“一符四无”粮仓率和科学保粮率一直保持在90%以上,有力地保障了各级储备粮油质量、数量、资金安全。三是扎实抓好粮食库存检查工作,在抓好社会粮食供需平衡调查的同时,认真开展季度交叉检查,并根据国家粮食局和省粮食局相关文件精神,组织各区(市)县粮食行政管理部门和市直各相关企业,圆满完成了全市各类所有制企业的粮食库存检查工作。检查结果显示,全市库存粮食数量、质量、品质、等级与保管帐卡相符,各单位都能做到“一符三专四落实”,库贷相符,没有发现虚报、瞒报和漏报情况。四是加快仓储设施建设。通过积极争取国家和省专项资金及市价调资金支持,先后投入3000多万元全面启动了仓储设施的维修改造工作,完成市粑粑坳粮食仓库6000吨仓房和市龙家寨粮油仓库5300吨储油罐建设;启动甘荫塘粮食仓库2.4万吨旧仓和龙家寨粮库站台仓改造工作,实施完成5400户农村科学储粮项目,一定程度上缓解了我市粮食仓储紧张现状。

2、加强粮油市场体系建设。为充分发挥市场的调控功能,我局加快建设以大型粮油批发市场为龙头,连锁超市和农贸市场为支撑的粮油市场流通体系。一是启动了西南最大的粮油交易平台—贵阳谷丰粮油食品批发市场升级改造工程,计划总投资8000万元,现已投入3000万元完成了一期改造任务,正在启动二期建设。预计2011年底竣工,改造完成后,该市场年交易量可达60万吨,年交易额可达30亿元。二是以贵阳向日葵连锁超市有限公司为载体,结合 “放心粮油”工程的实施,大力推进“放心粮油”连锁超市建设。目前已在中心城区建成放心粮油网点34个,区域配送中心4个,网上放心粮油购物中心1个,网点覆盖云岩、南明、金阳、小河区的14个街道办,辐射人口约30万人。同时积极与城区各大农贸市场对接,计划在各大农贸市场设立放心粮油销售专柜,更好地满足市民消费需求。同时,各区(市)县已加快了放心粮油工程建设,一大批放心粮油网点已相继投入运营。

3、加强粮食执法体系建设。一是结合机构改革实际和粮食工作需要,积极争取市委、市政府支持,将局属两个事业单位撤并,成立贵阳市粮食行政执法大队,为正科级事业单位,核定编制为30名,具体负责对全市粮食经营者从事粮食收购、储运、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度情况进行监督检查。同时,还积极争取省局支持,配备了粮食行政执法车辆。二是创新执法检查工作机制,实施“四查一检”制度(即:由我局与工商、质监、安监等部门组成联合检查组定期不定期对局属粮食企业的安全生产、产品质量、地方储备粮油和粮食市场进行检查,对局属企业各粮油批发、零售网点所经营的疑似伪劣粮油商品或产品进行抽样送检),成立贵阳市粮食质量安全监管协调领导小组和“四查一检”联合检查组,每月开展一次“四查一检”工作,召开一次工作例会,全面加强粮油市场监管。截止目前,我局已组织出动300余人次,对全市4个大型粮油批发市场和600多粮油经营户开展了节日专项检查、粮油食品安全、夏粮收购、秋粮收购、保供稳价检查等50多次,共审核办理《粮食收购许可证》443户,并为427户粮食经营户办理了年检手续。同时充分发挥网络覆盖优势,扩大市场监管范围,由专人负责办理网上投诉、处置工作,对发现的问题立即进行处理,有力地保障全市粮油市场流通有序、供应正常,没有出现假冒伪劣和损害消费者利益的事件。

4、加强军粮保供体系建设。一是抓好军粮供应网点建设。为优化供应站点布局,提升军供窗口形象,市军粮供应站今年筹集资金近600万元,先后在贵阳市金阳新区购置了100多平方米的供应网点,在贵阳市南明区玉厂路购置了200多平方米的办公营业场所,改善了办公条件,提高了服务质量和工作效能。二是加强军粮质量监管。对军粮供应实行“统一筹措、统一加工、统一检测、统一配送”制,严禁不合格粮油流入军营,确保部队吃上“放心粮”。三是强化军供服务质量。以“执行政策好、军粮质量好、购粮环境好、优质服务好”为主要内容,开展争创“部队满意军供站”活动,经常深入走访慰问驻筑部队,为部队排忧解难。特别是今年“大旱”期间,军粮供应站干部职工加班加点准备优质粮源,克服交通不便、运输工具紧张等困难,及时将粮油送到救灾部队官兵驻地,保证了官兵生活需要;另外,还根据季节和气候变化,为部队准备了优质的小杂粮等品种,提高部队的伙食质量,深受部队官兵好评。

(二)全力抓好粮油保供稳价工作,确保供应正常价格平稳

一是根据国家发改委等五部委联合下发的《关于进一步做好粮油市场供应和价格稳定工作的通知》(发改电〔2010184号)精神,及时会同市发改委、财政局、工商局、商务局等八个单位制定了《贵阳市粮油保供稳价工作方案》,细化目标任务,并报请市政府批转各地各部门认真贯彻落实。同时,主动发函至各区(市)县人民政府、市民政部门,共同配合抓好粮油供应工作,为保供稳价工作奠定了坚实基础。二是加大粮油组织力度,充实粮油储备库存。针对我市粮食供需缺口大,对外依存度高的实际,积极指导各储备粮承储企业加强轮换补库和配合中央储备粮跨地区移库工作,及时充实储备库存。同时,积极鼓励各大粮油批发市场和粮油经营大户,有针对性地到粮食主产区采购粮食,以充实本地市场粮源,为市场调控奠定了强大的物质基础。三是充分发挥主要市场的主导作用,以谷丰粮油批发市场为重点,根据供求变化,把握市场粮油吞吐节奏,保障市场粮油供应充足和价格稳定。截至年底,谷丰市场已调入粮食54万吨,投放市场粮食52.5万吨,分别较去年同期增长21%19%。同时,对代理的金龙鱼、福临门、鲁花及自产的粮油产品实行全市直销,降低流通成本,稳定销售价格。四是加强与产粮区的购销协作。为保障我市的粮油供应,我局积极指导局属粮食企业,按照诚信合作、互利共赢的原则,深入外省产粮区建立粮源基地,现已与湖北、安徽、江苏、黑龙江等粮食生产大省及国内最大粮食储备企业中储粮公司等企业建立良好合作关系。与中储粮公司首批合作的4600吨成品粮储备已落实到位,填补我市无成品粮储备的历史空白。五是健全粮食市场监测体系,先后在各粮油批发市场、大型超市、粮油加工企业、农贸市场建立了15个常年粮油信息监测点,重点监测各粮油市场和粮油收购企业的大米、面粉和油菜籽的收购价、出库价、批发价、零售价及每月的库存量,根据监测信息及时进行综合分析,指导各粮油经营企业适时调整应对措施,确保粮油销售不断档脱销,价格保持相对平稳。通过上述工作的有序开展,今年以来在周边地区出现市场抢购、涨价的情况下,我市粮油市场流通正常、价格基本稳定,没有出现异常情况。

(三)加快粮食经济结构调整,粮食产业化发展初步形成

一是通过充分发挥粮油储备资源优势,整合粮油加工、经营资源,将贵阳市穗金粮食发展有限公司与贵阳穗金粮食储备管理有限公司合并重组,并按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求建立现代企业制度,形成集粮油储备、加工、贸易、投资于一体的集团化公司。二是积极引导粮食骨干企业向生产环节延伸,大力发展粮食精深加工和物流产业,先后改造和新建成年产6万吨饲料生产线、日加工能力达420吨的3条大米生产线、年产1万吨小包装食用油生产线、日加工能力为100吨面粉生产线和200吨菜籽油生产线等粮油加工项目,初步形成粮油储备、粮油加工、连锁经营、粮油批发、物业管理等五大产业。三是通过内部滚动发展形式,先后投资组建了贵阳黔禾米业公司、贵阳穗金油品公司、贵阳穗金面业公司和贵阳向日葵粮油连锁有限公司等一批国有和国有控股企业,扶持发展了贵州金杨油脂公司、贵州天香米业公司、贵阳金满船饲料公司、贵阳金禾王公司、贵阳粮家人米业有限公司等一批国有参股和个体粮油加工经营企业,有力地带动了全市粮食流通产业化发展。市直规模以上工业企业完成工业总产值4.7亿元,同比增长 4.4%;完成各类粮油等商品销售(含交易额)37亿元,同比增长321%;市直粮食系统盈利1819万元,同比增长21%

(四)“三创一办”工作稳步推进,生态文明机关和企业建设取得初步成效

根据市委八届八次全会精神,为抓好“三创一办”工作,局党委立即召开全局动员大会,成立以主要领导为组长的工作领导小组,并按照市委、市政府的统一部署,研究制定了《贵阳市粮食局创建全国文明城市实施方案》和《贵阳市粮食局创建生态文明机关(企业)实施方案》,提出以“两创一整治”为抓手(即:创建生态文明机关、创建生态文明企业,整治能耗高和污染大的企业及生产、经营和办公环境),层层签订责任书,分解落实创建任务,确保了创建工作稳步推进。一是完善机关内部管理制度,修订了《贵阳市粮食局机关考勤办法》,制定了《贵阳市粮食局机关行政财务管理暂行规定》及禁止吸烟等管理规定,进一步规范了办公秩序和净化办公环境。二是加大办公环境整治力度,先后筹集资金10余万元,对厕所、电梯进行改造,增设了无障碍设施,清理了破旧桌椅,维修粉刷了办公室,并对停车场进行了重点整顿,改变了以往拥挤、混乱、卫生差、管理混乱的现状。三是按照“两创一整治”工作安排,组织局属企业开展了各经营网点、门面、办公场所“门前三包”治理工作,还主动联合白云区政府、市环保局、安监局、技监局等部门,对贵阳市粑粑坳食品工业园内燃煤锅炉进行专项整治,取缔了园区内2吨以下的燃煤锅炉。四是积极配合社区抓好创建工作,先后筹集资金5万余元,对位于河滨社区、黔灵西路社区、延安路社区等地的职工住房外墙进行粉刷,修建了垃圾池,并对部分公共厕所进行了改造,改善了职工居住环境。同时选派一名政治素质好、工作能力强的党员干部进驻太慈桥街道办事处凤凰社区开展“三创三实”工作,局领导还多次深入社区调研帮扶工作,并划拨第一批帮扶资金1万元,帮助社区购置办公设备和环卫实施,改善办公条件,使创建工作稳步推进并取得较好成效。五是成功关闭了食品工业园2户高污染、大排放企业,全面启动市直“文明企业”创建活动。

(五)加强干部教育和党风廉政建设,不断提高执行力

一是建立科学民主决策制度。进一步完善局党委会、办公会议事规则,对涉及系统重大决策、干部任免、储备粮轮换等重大事项进行集体讨论,民主决策。二是建立干部考核机制。按照《贵阳市粮食局企业民主评议领导干部实施办法(试行)》,认真开展企业民主评议领导干部工作,督促企业领导干部必须在实干上下功夫,必须会干事,干成事、不出事。三是加强干部教育培训。今年以来,先后通过以会代训、专题讲座等形式对局机关干部职工和局属企业班子成员进行了8次集中培训,主要涉及执行力、生态文明建设、四个禁止、四项监督等内容,使干部职工素质有了较大提高,工作积极性、主动性进一步增强。四是加强机关效能监察,以“规范职能、提高效能”为重点,加强对机关公务员履职情况时时进行监督检查,以严格的工作纪律督促机关干部职工必须为基层提供方便、快捷、优质、高效的服务。五是狠抓党风廉政建设,认真贯彻落实十七届中纪委五次全会、十届省纪委五次全会和八届市纪委五次全会精神,严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》,全面推行党务公开、政务公开和厂务公开工作,完善企业财务管理制度,组织开展企业内部财务审计工作,强化对权力运行的监督,确保领导决策的民主化和科学化,促使领导干部勤政廉政。

二、存在困难和问题

今年以来,虽然我局各项工作取得了一些进展,但距全年目标任务的全面完成还有一定差距,在实际工作中还存在不少困难和问题。主要表现在:

一是粮食储备规模偏小。我市是缺粮城市,自给能力仅有40%60%依靠外地调入,对外依存度大,加之县级粮食储备未完全落实到位,截止目前,除乌当、修文、清镇储足到位外,开阳、花溪分别完成了33.3%25.9%;息烽、白云未储粮,小河未建储备规模。为保障我市粮食安全,建议我市按销区保障6个月的消费量调增市级储备粮规模,同时拟报请市政府加大对县级粮食储备工作的督查督办力度,确保县级粮油储备尽快落实到位。

二是粮食仓储设施多数建于三、四十年前,普遍简陋、老化,多数达不到科学储粮要求,在全国省会城市和全省9个地州市中是最差的,每年还需承担20万吨的各级储备粮,尽管精心管理,但保粮风险仍然很大。为此,建议有必要建一个10万吨的粮食仓库,请市政府帮助解决建设用地,希望省粮食局在建设资金上能给予帮助。

三是粮食加工能力不足。近年来我局通过多种方式扶持发展了一批粮油加工企业,但投入小、规模小、较分散,很难形成产业化发展,同时应急加工保障能力有限,为此,望省粮食局能加大对我市粮食加工产业的扶持力度。

四是放心粮油工程是重要的民心工程,涉及面广,受益面大,而且是一个长期工程,资金需求量大,希望能给予大力支持。

三、2011年工作思路和工作重点

2011年我市粮食工作将按照市委和市政府的统一部署,坚持以科学发展观为指导,自觉服从和服务于全市经济社会发展大局,着力抓好我市粮食安全保障能力建设,重点完善粮食储备管理体系、粮食市场流通体系、粮食应急保障体系、粮食行政执法体系建设,团结带领全市粮食系统干部职工,在保障粮食安全上做文章,在壮大行业上下功夫,在关注民生上显身手,始终保持我市粮食供求的基本平衡和市场价格的基本稳定,为实现全市粮食经济又好又快、更好更快的发展作出积极贡献。

(一)突出抓好粮食宏观调控基础建设,确保全市粮食安全。一是加强粮食流通市场监测。认真组织社会粮食、食用油和油料供需平衡调查,做好粮油加工业统计,掌握粮油供需和加工业发展状况。进一步健全粮食市场监测体系,扩大监测范围,改进监测方式,重点监测大米、面粉和油菜籽的收购价、出库价、批发价、零售价,提高预测能力,完善预警体系。二是努力做好市场粮油保供工作,充分发挥国有粮食企业主渠道作用,利用现有网点、设施、资金、人力和政策优势,加大粮油市场调控力度,完善粮油应急保障机制,确保粮油供应不脱销不断档、价格不大起大落。三是加强市县两级储备粮的落实和管理工作,完善贵阳穗金粮食储备公司管理机制,提高储备粮管理能力,增强政府宏观调控能力。创新储备粮管理和轮换机制,积极探索地方储备粮在促进市内产销衔接、种植结构调整、加工龙头企业发展等方面的功能和作用;指导承储企业适时适量搞好轮换吞吐调节,强化轮换风险管理,促进地方储备粮应急保供和调节市场功能作用的有效发挥。四是继续加强与产粮区的购销协作,按照诚信合作、互利共赢的原则,建立稳定的粮源基地,弥补我市粮油消费缺口,确保市场粮源稳定。五是继续加强粮油应急体系建设。认真落实粮食监测预警和应急保供预案,继续加强粮油应急网点和应急加工能力建设,努力建成布局合理、运转高效协调的粮食应急网络。同时,进一步完善、细化和活化应急预案,确保紧急情况下应急粮油调得动、用得上、能应急。

(二)全力推动粮食产业化发展,壮大全市粮食经济总量。一是按照“扶优扶强”的原则,继续加大对贵阳穗金粮食储备公司、谷丰粮油食品批发市场等龙头企业的扶持力度,最大限度发挥粮食产业资金的扶持带动作用。二是积极引导国有独资、国有控股的骨干粮食企业依靠科技创新,推动粮食产业链向粮食生产环节延伸,发展粮食精深加工;向消费环节延伸,大力发展粮油超市,做长粮食产业链,做强做大粮食经济实体,推动粮食产业的持续发展。三是强化企业内部管理,全力推行绩效工资制度,要按照市场规律的要求,充分发挥国有粮食企业人才、信息、仓储设施等优势,通过转变经营方式,改进服务态度,提升服务水平,提高企业经济效益。四是加快转变粮食产业发展方式,推动粮油企业从传统粮油加工、销售、储藏模式中进一步创新,产品要向营养型、节能型、环保型发展,要通过创新产品、创造品牌,创新管理,提高市场占有能力,争取在复杂的环境中打开新局面,在困难的条件下开拓新天地。

(三)加强招商引资力度,积极推进全市粮食物流体系建设。一是重点抓好贵阳粮食仓储物流项目建设工作,积极主动地与政府有关部门进行沟通、协调,争取各级政府在项目建设上对粮食系统有更大的支持,争取早日竣工投入使用。二是加大招商引资,吸引和鼓励社会多元经济主体参与物流基础设施建设,采用“政府引导,市场运作”的方式,鼓励和支持多元粮食市场主体发展,形成多渠道共同活跃市场、调剂余缺的格局。三是抓好在建项目的管理。重点抓好谷丰市场升级改造、甘荫塘粮库和粑粑坳粮库及金竹储备库仓房改造、龙家寨粮库站台仓改造等项目,在保质量、保安全的前提下,加快推进项目建设进度,力争早建设、早投产、早见效。

(四)突出抓好放心粮油工程建设和推进农村科学储粮工作,增强粮食服务民生职能的发挥。一是积极争取政府及相关部门支持,将放心粮油工程和农村科学储粮列为全市“十二五”期间政府重要民生工程进行统筹安排,以增强粮食工作贴近民生、服务“三农”的能力和水平。二是以贵阳穗金粮食储备管理公司、贵阳向日葵粮油连锁公司和贵阳金禾王食品公司为载体,因地制宜、科学规划,统一安排,在贵阳主城区街道建成放心粮油超市50个,在较大的住宅小区设放心粮油直销点50个。全部实行“统一品牌、统一价格、统一配送、统一标识标志、统一对小区内的住户和团购单位送货上门、统一价格销售、统一对团购和小区住户送货上门”的“七统一”运行模式。同时开通放心粮油购物网站和专用电话,接受群众咨询、订货和投诉处理等,使其真正成为政府满意、群众高兴、企业受益的多赢工程,努力做到经济效益和社会效益双丰收。三是加快推进农村科学储粮工作,结合新农村建设总体要求,在认真总结试点工作经验的基础上,加大宣传,拓宽服务,指导和帮助农户建设家庭储粮装具和小粮仓等方式,加强粮食安全保管,减少产后损失,使更多的农户受益,实现助农增收。

(五)推进粮食行政执法体系建设,提高依法管粮水平。一是进一步完善“四查一检”工作制度。建立粮食、工商、质监、物价、卫生等涉粮执法检查联席工作机制,定期通报相关工作情况,积极开展联合执法检查,形成工作合力,提高工作成效。二是加强监督检查队伍建设,进一步争取落实县级粮食行政执法人员编制和专项经费,加大人员培训力度,提高执法人员素质。三是进一步规范粮食执法行为,不断改善执法装备和条件,提高执法水平。继续推进粮食质量体系建设,完成具有独立资质的市级粮食质量检验检测中心站的建立工作,消除粮食质量安全监管盲区;同时按照国家粮食局的要求组织好新的粮油标准质量培训和实施。四是加大粮食流通监督检查力度,重点做好对地方储备粮库存的监管;开展粮食收购资格核查,规范粮食收购许可制度;开展粮食收购市场专项检查,维护正常的粮食收购市场秩序;加强对原粮卫生、军粮、救灾粮等重点环节和部位的粮食质量安全监管,提高粮食质量安全水平;开展《粮食流通统计制度》执行情况的监督检查,为全省粮食宏观调控提供可靠的决策依据。五是严肃查处群众反映强烈、政府关注的各类涉粮案件,特别是在粮食收购中违反国家政策、损害农民利益的问题要予以重点关注,打击扰乱粮食市场秩序的违法、违规行为,提高社会对粮食部门行政执法的认知度,维护我市粮食流通秩序。

 

 

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