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贵阳市粮食局2015年上半年工作总结 
日期:2017-02-17 18:21 文章来源:市粮食局 浏览次数: 字号:[ ]

  今年上半年,全市粮食工作在市委、市政府的坚强领导下,在省粮食局的精心指导下,系统干部职工紧紧围绕深化改革和保障粮食安全两大主题,主动适应新常态,全面推进依法治粮,坚决守住粮食总量安全、质量安全、农民增收、市场稳定“四条底线”,全面提升我市粮食储备、流通、加工、供应能力,确保市内粮食总量平衡、口粮绝对安全和价格基本稳定,切实维护粮食安全。

  一、2015年上半年主要工作完成情况

  (一)主要目标完成情况。1-6月,预计全市调入粮食63万吨,为全年目标任务的52.5%;预计完成粮油等各类商品交易额53亿元,为全年目标任务的50.5%;粮油储备全面加强,实现“一符四无”粮仓率100%,科学储粮率98%;完成全市储粮仓储设施调查工作,摸清了我市仓储设施基本情况;有效推进贵州西南粮食城贵阳市甘荫塘仓库10万吨市级储备库项目建设,正在开展地勘和初设工作,累计完成投资1000余万元;已落实2万吨新增地方储备粮规模;军粮供应运行管理正常,军粮供应质量合格率达100%,部队满意率达100%;完成2014年度全市社会粮食供需平衡调查统计工作,掌握了全市粮食供需基本情况;全面加强粮油市场监管,积极开展联合执法检查,保障了粮油市场流通有序;按照市的保供稳价行动计划,深入推进放心粮油工程体系建设,保障市场粮油商品正常供应,中低收入和低保群体粮油直销和特价供应正常,市场保供稳价工作总体良好。

  (二)粮食调控力度进一步加大。一是指导粮食企业大力开展购销活动。充分发挥谷丰市场等的粮食购销骨干力量,不断扩大省外粮食采购范围、规模,从粮食主产区调入小麦、大米等,解决我市粮食市场供求矛盾问题。二是认真抓好市、县两级储备粮的轮换工作。指导和服务有轮换任务的储备企业按照规范程序完成轮换工作,督促相关企业严把入库粮食质量关,尽量降低轮换风险,降低轮换成本。三是做好军粮供应工作。进一步提升“以兵为本、军民兼容、平战结合、安全供给”的军粮品牌形象,不断改进服务部队的工作方式,确保军粮供应满意率达100%。四是做好粮食供需平衡调查统计工作。继续做好面向全社会的粮食流通统计、粮食平衡专项调查、粮食仓储设施统计工作,为政府实施市场调控提供科学依据。

  (三)粮食储备体系建设进一步加强。一是落实我市新增地方粮食储备规模,对先期下达的2万吨粮食储备规模按照要求测算标准后报市政府将规模分解到相关区县,对后续的3.55万吨规模已测算完毕,将商财政、发改、农发行等部门后报市政府分解落实。二是积极组织储粮企业争取中央、省级储备粮的代储资格,将更多的储备粮储存于我市,进一步夯实我市粮食安全保障基础。现在我市修文国家粮食储备库等4家企业已获得省级储备粮代储资格,并已得到新增省级储备粮规模的代储任务。清镇市粮油购销有限责任公司已通过省局组织的实地考察,现正申报中央储备粮油的代储资格。三是结合我市储备粮工作实际,对原《贵阳市市级储备粮油管理办法(暂行)》进行了修订,将在征求各方意见后报市政府批准实施。对《贵阳市市级储备粮油轮换管理办法》进行了拟定,征求各方意见后推行。四是根据市级储备粮油的库存品质状况,参考储粮年限,下达了2015年粮油轮换计划,并将甘荫塘粮食仓库3000吨稻谷调整为同等数量的小麦。五是大力做好“危仓老库”维修改造工作。截止到20154月底,完成了2014年度“危仓老库”的维修改造工作,共计投入资金787万元。

  (四)粮食民生工程进一步推进。一是做好重大节日期间平价粮油投放工作。依托大型超市、向日葵放心粮油连锁超市等销售平台,适时投放平价放心粮油,确保节日期间粮油价格保持基本稳定。2015年元旦、春节期间累计投放粮油2500多吨,受到广大消费者的热烈欢迎。二是全面完成放心粮油建设工作。我市已于2014年底全面完成303个放心粮油经营店的建设任务,取得了良好的社会与经济效益。今年将着力加强日常管理,提升放心粮油经营店的市场竞争力和盈利能力,稳步推进放心粮油工程持续健康发展。我市目前有4个放心粮油经营店获得了省级放心粮油示范店称号。三是完成了第一轮贵阳市城乡低保户粮油供应工作,累计供应粮油8879吨,总体进度占计划供应量的83%。新一轮供应计划将于20157月启动,新的供应方案已初步拟定,待市政府批准后组织实施。四是继续推进“农户科学储粮”工程。帮助我局定点帮扶的开阳县龙水乡和平村村民做好科学储粮,将农户粮食产后损失降到2 %

  (五)粮食产业化进一步发展。一是帮助企业积极寻求升级发展。在向日葵放心粮油连锁超市放心面食的基础上,结合我市发展大数据的有力契机,与贵阳妈妈派食品公司、北京五味俱全餐饮有限公司联合成立贵阳五味向日葵餐饮有限公司,注册资金200万元,现正办理登记注册手续中。计划年内开设57个实体店,总投资约300万元,采取网络订单,实体消费的经营方式。二是加快推进贵阳西南粮食城贵阳市甘荫塘仓库10万吨市级储备库项目、贵阳市智慧粮食建设项目、乌当区金华粮食仓库建设、清镇市站街粮库综合改造项目、息烽天安粮油储备库异地建设、开阳高云粮食储备库扩建工程、花溪黔陶粮食储备库改造、贵阳谷丰粮油批发市场基础设施改造等项目建设,进一步改善基础设施条件,促进粮食产业化发展。

  (六)“依法治粮”水平进一步提升。一是依法开展各项监督检查。上半年出动100余人次,对3个粮油批发市场、100多家“放心粮油”经营店、10多个粮油加工企业、3个超市、100多家粮油经营户、10多个粮油储备库点,进行粮食市场巡查。二是严格粮食收购市场准入制度。认真做好粮食收购许可证审核办理工作,采取集中办理、上门服务等方式,按时按程序进行粮食收购许可证年检工作。上半年共审核办理粮食收购许可证471户(其中新办4户)。三是着力建设好粮食流通监督检查培训基地建设。继去年我局荣获“全国粮食流通监督检查示范单位”称号后,取得了全国粮食流通监督检查培训基地资格,基地建设规划正在拟定中。四是强化执法业务培训。将每周五上午定为执法人员业务学习实践时间,采取讨论、交流、授课等形式增加执法知识、增强执法水平。6月初举办了一期由全市粮食行政执法人员参加的行政处罚案例分析学习交流培训班。五是修订完善《贵阳市粮食局行政处罚自由权基准》,制定《贵阳市粮食局行政许可责任清单》。

  (七)队伍凝聚力进一步增强。一是践行“三严三实”,打造过硬队伍。通过“三严三实”专题教育,严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩,解决突出问题,密切党群干群关系,打造一支作风纪律明显转变、工作效能大幅提升的粮食队伍。二是完善干部考核机制。落实好“一岗双责”,对考核工作进行量化,在全系统建立健全相关制度。将机关干部和企事业单位干部的发展能力、创新能力列入重点考核,坚决让能者上、庸者下,形成一个能进能出、体制完备的干部任用机制。三是抓好党风廉政建设。认真贯彻落实“两个责任”,将2015年党风廉政建设工作任务分解为具体的22项,落实到局班子成员、局属企事业单位和机关处室,相关负责人都签订了党风廉政建设责任书。

  二、当前我市粮食工作面临的形势和存在的问题

  (一)我市粮食工作已经步入“新常态”。一是全市粮食输入性平衡成为新常态。我市工业化、城镇化的快速发展,决定了粮食消费的快速增加,粮食严重依赖外省调入的情况将长期存在。二是加快推动发展成为新常态。我市整个粮食行业较东部、中部很多地区仍显十分落后,行业经营理念、发展方式、管理模式随着社会变化,提出了新的要求,必须开拓新空间,培育新的经济增长点。三是打造“智慧粮食”成为新常态。利用互联网时代的便利性,构建“智慧粮食”信息体系,立足我市粮食行业发展现状,有效运用大数据、云技术、物联网等进一步提高粮食流通现代化水平。四是打造法制粮食升级版成为新常态。全面推进依法治粮、建设法治粮食,是我市粮食系统在深化改革中,必须贯彻始终的方针、办法。用法治规范破解改革难题,保障发展成果,更好地担负起保障粮食安全的使命。

  (二)面临的困难和问题。一是粮食仓储设施和设备陈旧简陋,缺乏维修资金,无法满足现代储粮要求。二是部分国有粮食企业可持续发展后劲不足,企业经营活力、创新意识和市场竞争意识不强,盈利能力弱。三是部分区县粮食管理职能较弱,与我市保供稳价压力日趋增大的形势极不匹配。四是缺乏大型龙头企业和知名品牌,粮食经济总量小,规模效应和带动能力不足。

  三、2015年下半年主要工作

  (一)完成主要目标任务。预计全年全市调入粮食120万吨,为目标任务的100%;全年完成粮油等各类商品交易额105亿元,为目标任务的100%;粮油储备全面加强,实现“一符四无”粮仓率100%,科学储粮率98%;有效推进贵州西南粮食城贵阳市甘荫塘仓库10万吨市级储备库项目建设,完成建设投资4000万元。进一步加强军粮供应运行管理,军粮供应质量合格率达100%,部队满意率达100%;落实5.55万吨我市新增地方储备粮规模;全面加强粮油市场监管,积极开展联合执法检查,保障粮油市场流通有序;按照市的保供稳价行动计划,深入推进放心粮油工程体系建设,保障市场粮油商品正常供应,价格保持基本稳定。

  (二)加强粮食宏观调控工作。一是加强市场监管,维护市场秩序,充分发挥市场机制调节粮食供应、配置粮食资源的决定性作用,确保有序流通。二是按照市场规则着力培育、壮大市场粮油经营主体,按照市场需求,强化服务,扶持帮助,调动和发挥各类市场主体作用,加大产需衔接,搞活粮食经营,保障市场供应。三是继续指导和服务有轮换任务储备企业按照规范完成轮换工作,为政府实施宏观调控奠定物质基础。

  (三)加快粮食储备体系建设。一是在市县两级财政资金紧张、储粮仓房不足的情况下,努力完成新增粮食储备的落实。二是继续帮助相关企业取得中央和省级储备粮代储资格,并积极争取更多的省储粮和中央储备粮存储在贵阳,增大贵阳地区在地粮食储备规模,夯实保障基础。三是完成对《贵阳市市级储备粮油管理办法(暂行)》的修订和对《贵阳市市级储备粮油轮换管理办法》的拟定,进一步规范储备粮油管理。四是加强储备粮油仓储安全工作,继续开展年度“一符四无”复查评定工作以及夏季粮油普查工作,确保“一符四无”粮仓(油罐)率达100%。

  (四)推进粮食民生工作。一是加强对放心粮油经营店的管理工作,确保经营店发挥应有作用,取得好的效益。二是加强应急加工和供应网点建设,全年完成计划建设数310个,保障粮油市场供应和价格基本稳定。三是尽可启动新一轮的城乡低保户粮油供应工作,确保低保粮油质优价低,保证全市11万余低保群众的基本生活保障。

  (五)强化粮食行业监管。一是积极开展粮油经营台账、国家政策性粮食购销业务、粮油仓库安全等专项检查和重大节日粮油市场巡查,确保粮油产品质量安全,粮油市场健康有序发展。二是对全市粮油经营主体进行全面普查,摸清底数,逐一登记,分类建档,为落实国家粮食局拟建立的粮油诚信评价体系建设做好前期准备。三是通过传单、网络等方式宣传放心粮油知识、粮食相关法律法规,增强全市居民的法律意识,营造良好的粮食执法软环境。

  (六)统筹做好党建工作。一是继续推进“三严三实”专题教育活动,开好民主生活会,用先进的思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极弘扬粮食行业核心价值理念,加快推进粮食文化建设,促进粮食行业的责任感、使命感。二是强化监督执纪问责,针对全市粮食企业在国家政策性粮食购销活动中损害国家、种粮农民利益等问题及建章立制等情况进行检查,形成常态化管理。三是加强干部队伍建设,在“新常态”下,敢于培养、选拔、任用好干部,建设学习型、服务性、创新型的基层党组织,充分发挥党员干部的先锋模范作用,为推进我市粮食工作的健康有序发展提供不竭动力。

   

   

                                                                                        贵阳市粮食局

                                                                                        2015年6月19日

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